Comunicado sobre la provisión de puestos en el exterior en 2026

8 de mayo de 2026

La Junta directiva de la Asociación de Diplomáticos Españoles reconoce la labor de la Junta de la Carrera en relación con la provisión de puestos en el exterior, tarea cada año más difícil por la falta de planificación de recursos humanos.

A pesar de que los representantes de las diversas categorías de diplomáticos en el seno de la Junta de la Carrera, junto al equipo de la Dirección General del Servicio Exterior, elaboraron, con gran esfuerzo y actitud dialogante, una propuesta de adjudicación de destinos, alcanzando, probablemente, el mejor resultado posible, dadas las circunstancias y el tiempo disponible, la resolución ha generado malestar y una amplia preocupación cara al futuro.

Han quedado evidentes, una vez más, las carencias estructurales de la relación de puestos en el exterior; la ausencia de planificación y gestión de recursos humanos; la precarización de la carrera profesional de los empleados públicos del departamento (tanto en el exterior como en el interior); y la imprevisibilidad en las reglas que se aplican. Todos estos graves problemas condicionan y dificultan la labor de la Junta de la Carrera, la cual no puede, ni debe, darles solución pues son responsabilidad de la dirección del Ministerio.

La Junta de la Carrera tuvo que afrontar la aplicación del art. 8 del RD 674/1993, por el que los "funcionarios deberán obtener su primer destino en el extranjero en el plazo máximo de cuatro años desde su ingreso", responsabilidad que, en realidad, recae en la Subsecretaría, quien debe velar por el cumplimiento de esta disposición. Y debe hacerlo adoptando medidas que permitan la adjudicación de puestos de trabajo en condiciones (incluida su duración) que no supongan discriminación respecto a los demás funcionarios diplomáticos. En ausencia de medidas estructurales, la Junta se vio abocada a no asignar destinos a una docena de diplomáticos que contaban, en términos proporcionales, con mayor tiempo de servicio en el exterior, introduciendo como criterio general que no se adjudicara destino en el extranjero a quien haya pasado más de tres cuartos de su carrera en puestos en el exterior (la denominada “ratio”). Sin embargo, dicha “ratio” no se consideró para la adjudicación de puestos de asterisco, respecto a los cuales la Junta no puede proponer candidatos.

De este modo, la combinación de escasez de puestos y la aplicación de la “ratio”, han alterado las expectativas profesionales de muchos diplomáticos, tanto jóvenes como veteranos, las cuales son acordes con la obligación legal de trabajar en el extranjero, establecida para los integrantes de la carrera diplomática. Pero, sobre todo, resulta paradójico que, en tiempos acuciantes en las relaciones internacionales, lejos de reforzar nuestra presencia en el exterior, se arrastre una relación de puestos de trabajo de hace décadas. Hay todavía numerosas embajadas que cuentan con un sólo diplomático, aparte del Embajador, y la red consular, que está ya desbordada, necesita con urgencia de un considerable número de puestos adicionales para diplomáticos, sobre todo con la perspectiva próxima de pasar de tres a cinco millones y medio de españoles residentes en el exterior, merced al proceso de nacionalizaciones derivado de la Ley de Memoria Democrática.

A este respecto, recordamos la PNL que aprobó el Congreso de los Diputados el 16 de junio de 2025, instando al Gobierno a crear 90 plazas adicionales en embajadas y consulados. La reciente consolidación de tres puestos en Consulados Generales es a todas luces insuficiente y no supone un incremento del gasto, pues se transfirieron de otras unidades. Aun sin nuevos Presupuestos Generales del Estado, la Secretaría de Estado de Comercio sí ha logrado nuevas plazas para sus oficinas en Boston y Houston, de reciente creación, con incremento presupuestario; como también sucede con las anunciadas plazas de 500 jueces y 200 fiscales.

Por otro lado, hay que explorar alternativas frente a la aplicación de la “ratio” en el futuro, y hacerlo sin dilación. La ADE se ofrece a colaborar en ello. Por ejemplo, la adopción de medidas que mejoren las condiciones profesionales en Madrid, tanto retributivas como de carrera profesional (incluyendo mayor rigor y transparencia en los nombramientos de Subdirector General y de Subdirector General Adjunto, Directores Adjuntos y Jefaturas de Misión) podría incentivar permanencias más largas en los servicios centrales. También pueden contribuir a ello medidas adecuadas de conciliación.

Urge hacerlo porque la aplicación de la "ratio" no se encuentra expresamente prevista en el citado Real Decreto. Además, hay quienes dudan de su legalidad, a la luz de la Ley 5/2015 del Estatuto Básico del Empleado Público: art.78.1, sobre la provisión de puestos basada en los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad; y art.16.1, sobre el derecho de los funcionarios de carrera a la promoción profesional.

También consideramos necesario formular con la mayor anticipación posible y transparencia el conjunto de criterios interpretativos o acuerdos de la Junta, pues así lo requiere el principio de publicidad. Así mismo, establecer ex ante qué implicaciones tendrá haber sido sujeto de aplicación de la “ratio”, de cara a futuras provisiones de puestos en el exterior. Todo ello proporcionaría más transparencia, rigor y previsibilidad al sistema.

Por último, la ADE hace un llamamiento a que, sin demora, los responsables de Ministerio adopten medidas para la creación de nuevas plazas, mejoren las condiciones de trabajo, de conciliación y de carrera profesional en los servicios centrales y se emprenda una reflexión conjunta para afrontar las demás cuestiones mencionadas.

La Junta directiva de la ADE