31 enero 2024
Queridos asociados:
Adjuntamos la carta enviada al Ministro:
Madrid, 30 de enero de 2025
Estimado Ministro:
La ADE viene interesándose desde hace tiempo por el procedimiento de selección de las personas que van a ocupar las jefaturas de misión. Es una cuestión que nos afecta profesionalmente de una manera muy directa e importante para la acción exterior del Estado. En el seno de nuestra Asociación, la más representativa del conjunto de la carrera diplomática, es opinión ampliamente compartida por los asociados que el proceso de publicación de vacantes y de selección de candidatos debe ser previsible y transparente, con cumplimiento de plazos predeterminados, y que debe considerar, conforme a criterios objetivos y no arbitrarios, las peticiones de los candidatos, priorizando quienes presenten un perfil más adecuado para cada una de las vacantes.
En nuestra opinión, el proceso de selección que se viene aplicando en estos últimos años está lastrado por la inexistencia de un Reglamento actualizado que lo regule detalladamente. No contamos con normas precisas en vigor sobre clasificación de las categorías de las misiones diplomáticas, duración previsible del desempeño del puesto, méritos concretos a evaluar para cada una de ellas, relieve que se da al desempeño previo de puestos directivos en el Ministerio, procedimiento de consulta y participación de los principales responsables del Ministerio en el proceso de selección de candidatos, elaboración de ternas de candidatos, o la realización de entrevistas para su selección, entre otros aspectos.
Es una reivindicación de nuestra Asociación, que queremos reiterar aquí, el poder contar con un sistema que regule este tipo de nombramientos, como lo tienen desde hace tiempo muchos otros servicios exteriores que conocemos, el Servicio Europeo de Acción Exterior y muchas otras organizaciones internacionales, que tratan de buscar la máxima objetividad y eficiencia en las decisiones mediante unos procedimientos objetivos, transparentes y pautados, y en los que hay participación de una pluralidad de voces.
La ADE tiene presente la posición oficial del Gobierno respecto a la carrera profesional de los funcionarios y valoramos mucho que el actual proyecto de ley de la Función Pública de la Administración del Estado se proponga incentivar el talento interno y garantizar la carrera profesional de las empleadas y empleados como pilar básico de una auténtica política de recursos humanos. En sintonía con la Constitución, según ese proyecto de ley, uno de los derechos individuales del personal empleado público es la progresión en la carrera profesional y también la promoción interna, según los principios de igualdad, mérito y capacidad. Regula un derecho fundamental para los funcionarios cuando establece que la carrera profesional comprende un conjunto ordenado de oportunidades de ascenso y expectativas de progreso profesional que se ofrecen a las empleadas y empleados públicos en función de su experiencia, desempeño y cualificación.
La ADE desea transmitirte, como responsable que eres de las propuestas de nombramientos a las que se refiere el art. 44.4 de la Ley 2/2014, de la Acción y del Servicio Exterior del Estado, la importancia de que estos principios se respeten plenamente también en nuestro ámbito profesional, porque son básicos para la existencia de una buena Administración pública regida profesionalmente y con recursos adecuados para prestar el mejor servicio a la sociedad española.
En la carrera de un funcionario diplomático, tiene un significado de promoción profesional muy relevante ser nombrado, por ejemplo, subdirector general en el Ministerio. Dichos nombramientos deberían realizarse tras varios años de buen servicio profesional y guiarse por los principios de transparencia, igualdad de oportunidades, mérito y capacidad. Por tratarse de puestos que conllevan una responsabilidad y carga de trabajo muy significativas, un esfuerzo de especialización y disponibilidad exigente -contando además con equipos humanos muy reducidos-, deberían ser, por la experiencia acumulada y tras una valoración objetiva del trabajo realizado, candidatos idóneos para proseguir su carrera sirviendo al Estado desde la responsabilidad de Embajador. Lamentablemente, para un gran número de ellos, no sucede así año tras año. Lo mismo cabe decir de otros puestos, también de alto nivel de exigencia y desempeñados de modo eficaz en condiciones cada vez más precarias. En estos casos, la falta de progresión profesional supone una notable incoherencia con el propósito declarado de incentivar la carrera profesional de los funcionarios.
Desde la ADE no nos pronunciamos, obviamente, sobre la valía profesional de los candidatos seleccionados en la convocatoria de este año, cuya resolución no se publica formalmente. Pero entendemos que las críticas al desarrollo de este proceso, y el sentimiento de frustración personal y profesional que algunos de nuestros asociados nos han hecho llegar por la ausencia de valoración objetiva de sus méritos no serían tales si existiera un procedimiento más reglado que el que existe en la actualidad.
Para la ADE es muy importante que los funcionarios diplomáticos podamos desempeñar nuestra carrera en un ambiente laboral que incentive, motive y favorezca el cumplimiento de las funciones que se nos adscriben. Por ello, insistimos en que se apruebe el Reglamento de la Carrera sin mayores dilaciones, dado que su proyecto es conforme con el marco normativo vigente. Ello, sin duda, irá en beneficio de nuestro desempeño profesional y del servicio a los ciudadanos.
La Junta Directiva de la Asociación de Diplomáticos Españoles
La Junta Directiva de la ADE.
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